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约中关于领事裁判权的规定，在租界内设立了领事法庭。
租界内的外国人违法犯罪，可以不受中国法律的制裁，由各国驻沪领事自行审理。
1868年4月，根据上海道台和英美等领事商订的《洋泾浜设官会审章程》，在英美租界设立了会审公廨。
会审公廨是上海历史上，在特殊时期、特殊区域成立的一个特殊司法机关，由道台任命中方专职会审官，与外方陪审官会同审理租界内与华人有关的诉讼案件。
由此，租界便成为“国中之国”。
从那时开始，到后来的一百多年里，有关中国法律中的绝大部分问题的来龙去脉，人们都不得不从与西方的关系中加以理解。
整个一部中国近现代的法律发展史，其实就是一部中国法和外国法、中国政府和外国政府之间冲突博弈而又调适妥协的历史。
到了薛华立路租界特别法庭，冯晨带着方晓曼、杨寻真，刚刚跨进法庭大门，便看到郑良才拎着两个开水瓶走了过来。
冯晨驻足，吩咐方晓曼、杨寻真道：“你们两人先上楼去，我去趟卫生间便上去。”
说着话，冯晨很有深意的望了一眼郑良才，接着便朝着一楼卫生间走去。
刚刚进入卫生间，郑良才拎着开水瓶，随后跟了进来。
“老郑，上海执行局和江苏省委已经暴露，立即联系报警员，让这些人务必在今晚八点以前转移。”
冯晨从身上掏出一张折叠着的信笺纸递给了郑良才。
“好，我立即把这份情报送到报警员家中。”郑良才接过信笺纸说道。
“报警员”属中央特科直接领导，其任务是传递敌人危害中央机关与领导人的紧急情报，报警员一方面与隐藏在敌人内部的情报人员接头，一方面可以直接向中央特科领导汇报。
为预防情报人员送来情报后，但报警员外出不在家，致使情报传递耽搁，中央特科还规定，遇到报警员不在家时，由情报人员直接将情报放入报警员卧室内，写字台右边一个有暗锁的抽屉里。
报警员外出回家后，不管有事没事，都要先打开右边抽屉看一下。
从卫生间出来，冯晨直接到二楼去办理逮捕令去了。
郑良才把水瓶送回办公室，借口家中有人得了急病，请假半天，离开了租界特别法庭，紧急送信去了。
同郑良才暗中联系的秘密报警员叫熊国华，郑良才火急火燎地带着情报，来到熊国华家中，家中只有熊国华的老婆，熊国华外出不在家中。
“嫂子，国华到哪儿了？”郑良才踹着气焦急地问道。
“上午就出去了，说是下午回来，他外出从来不告诉我他到什么地方。”
“哦，那我把东西放到他抽屉里，他一会回来你提醒他一下。”郑良才嘱咐道。
接着，郑良才来到熊国华的卧室，掏出身上的钥匙，打开床头旁边写字台右边锁着的抽屉，把写有名单的信笺纸放进里面。
在郑良才离开熊国华家不久，熊国华回来了，他刚刚跨进家门，便问老婆道：“家里的酒壶在哪儿？我去打两斤酒回来。”
“喝，喝，喝死你！刚才老郑来过，说东西放在你抽屉中。”熊国华的老婆发着脾气说。
“知道了，快把酒壶给我拿来。”熊国华似乎没有听到老婆的话。
熊国华接过老婆拿过来的酒壶，转身出去买酒去了。
特科设立报警员的办法，使地下党组织多次以这种方式逃过了敌人的追捕，然而这一次却因熊国华的疏忽出了大事。
熊国华到外面转了一圈，打了两斤酒，买了一斤熟牛肉，又吩咐老婆炒了几个菜，便开始独自自斟自饮起来。
喝起酒来，熊国华早把组织纪律抛到了九霄云外。
特科规定，报警员回到家中的第一件事情，必须先打开卧室写字台右边的抽屉，看看有没有重要情报。
熊国华当晚喝得酩酊大醉，喝过酒后便倒在床上呼呼大睡起来。
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