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实行独立于中国政府的行政系统和法律制度之外的另一套制度，成为国中之国，但在客观上也推动了武汉的近代化进程，在城市规划、城市基础设施建设以及城市交通、公共卫生管理等方面，给我们留下了许多可资借鉴的经验。
由来
1861年3月7日，英商上海宝顺洋行行主韦伯、英国官员威司利、通事杨光让及随员45人，乘英国轮船到达汉口，会见官文，要求通商，并在汉口委托都司李大桂代觅栈房一处，每年议给房主租金400两。随后留下通事及数名随员，韦伯和威司利等仍回上海。3月11日，英国驻华海军司令贺布、驻华使馆参赞巴夏礼率领一支由4艘军舰、几百名水兵组成的舰队到汉。3月12日，贺布率军舰2艘从汉口溯江上行至洞庭湖边的岳州，后于16日返汉。贺布、巴夏礼于16日在官文所派炮队保护下沿汉水上行。注意，英国人曾“沿汉水上行”，这样，龙王庙就是他们的必经之地了，选择这个扼两江汇合的咽喉之地建立租界，似乎也在情理之中。3月20日，贺布、巴夏礼等一行会同汉阳府进行实地查勘，划定租界界址。3月21日，巴夏礼至湖北藩司衙门，与湖北布政使唐训方订立了《汉口租界条款》。注意，从16日沿汉江上行，到20日查看定界，似乎也有往复交涉的时间。
再查《汉口租界条款》原文，其中记载，1861年3月20日，中英双方实地“查勘，定准汉口镇市以下街尾地方，自江边花楼巷往东八丈起，至甘露寺江边卡东角止，量得共长二百五十丈，进深一带一百一十丈”为租界范围。该条款最后记载，“立约之日，本参赞、本司当面言明，所定此地界址，不能越花楼巷之西一带再租，免碍镇市铺屋。嗣后各国来汉租地，自必一律办理。”注意，这里双方再次申明，“所定此地界址，不能越花楼巷之西一带再租，”是否就是因为双方已经为龙王庙之地争执过一番了呢？最有意思的是，“嗣后各国来汉租地，自必一律办理。”好象是说，龙王庙之地，既然不租给英国，那以后一样也不能租给别的国家。
另外，从当时设立租界的惯例来看，一般是不能设在繁华地段的。一是清政府强调不能“华洋共处”，以免中外纠纷不断，或国人受到外国人的教唆“学坏”；二是买地、拆迁很麻烦，费用会增高。而花楼以下沿江地段，当时比较荒芜，符合政府的条件；英国人也能接受，因为足够长的岸线有利于军舰和商船的进出，荒芜的地段也有利于按照西方的标准建设新的城市。
再看后来，英租界设立后的次年，1862年法国也在汉口派驻了领事。据史料记载，1863年，法国驻汉领事曾要求清政府饬令湖广总督将汉口龙王庙地方交领事转租于法国商人，遭到清政府拒绝。注意，法国人也打过龙王庙的主意！而清政府拒绝的有力理由，很可能是拿出与英国订立的《汉口租界条款》上面的规定：“嗣后各国来汉租地，自必一律办理。”
虽然华国已经废除了外国人对中国的殖民法律，不承认一切不平等条约，但是清廷属地毕竟不是华国，李鸿章为了能够在华国的威势下求存，还是想稍微依仗洋人的势力的。
因为李鸿章原先在天津的时候，就是负责洋务外交的，所以，跟英国人之间，有着千丝万缕的联系，做卖国贼的事情，这是在冤枉李鸿章了，但是靠着外国人的势力制衡萌总裁，这种事情，李鸿章还真的做的出来。
轩建章默不作声，不过，却一直在微微的点头，这也让奕信心大增，只要华军跟在身后，他什么都不怕，两万多华军，不说横扫清军，反正保他平安，问题不大。
董福祥担心道：“不知道李鸿章会不会和左宗棠一样？我觉得，先去哪里都差不多，还不如先对付左宗棠再说。”
一门心思要投靠华国的董福祥，现在已经完全站在华国的角度在思考问题了。
奕思索着道，“我们已经知道左宗棠是什么态度了，一直在这里耽搁，意义不大，与其如此，不如多去几个地方，这样也可以增加一些机会。”
醇亲王摇头道：“难啊，去哪儿都难，这事，本来就是不太可能的事情。”
奕白了醇亲王一眼，不喜欢他说丧气话，“有多难呢？现在不是有我这个兄弟归附华国了吗？不然甘肃怎么到华国手里的？”
醇亲王不说话了，也知道失言。
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