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而割据蜀郡益州（四川）的军阀公孙述称帝也已经有五年了，他们两个割据政权之所以保存到现在，是因为各自盘踞的地方不利于作战，朕担心的倒不是这个问题，就是怕隗嚣和公孙述一但联合起来对抗我汉政权，诸位爱卿有何解决之策。
宋弘说：启禀陛下，臣有两个办法可使他们不能达成统一战线，就是册封隗嚣为西州大将军，效忠我大汉朝，以此牵制蜀郡的公孙述，据说西北河西郡太守窦融无所依靠，便可拉拢过来。
建武帝说：窦融这个事情不难办，可是隗嚣也是皇帝，朕也是皇帝，大司空如何断定隗嚣就这么容易为我大汉朝所用，这样固然是好，可是他能接受朕所授予的封号吗？
宋弘说：我们已经平定了中原地区，他隗嚣不可能不知道，势必会产生是否与大汉朝开战，陛下不妨试一试此办法，也许此办法能行得通。
建武帝听完这个建议，有询问诸位朝臣有何看法，大部分朝臣都认为宋弘的办法可行，还有一小部分人认为主张开战，于是建武帝采纳宋弘的意见，马上派使者手持诏书策马扬鞭前往凉州，并且顺便去一趟河西郡。
当汉使踏入武威郡的时候，被当地郡守拦了下来，质问为何来到此地，这名汉使说明自己是建武皇帝派来的使者，声称有重要的事情需要尽见你们汉复皇帝，便让这名郡守去通报一声。
武威郡郡守安排好招待所之后，骑着马赶往凉州汇报情况，很快就到达了凉州城下，被守城将领质问，这名汉使从腰间解下任职官印，守将将领认为是汇报工作的，这才让武威郡郡守进入城内。
这名武威郡郡守见到隗嚣之后，行下属之礼，隗嚣大怒道，大胆，没有朕的召见竟敢擅离职守，无纪律该当何罪，你应该清楚吧！
武威郡郡守紧张道，下官没有陛下的召令是万万不敢离开岗位的，只是有一名汉朝使者进入武威郡境内，他说有重要的事情见陛下，下官不敢隐瞒，这才来到凉州上报，若是派人前来，下官担心会出什么差池，这才只好亲自来汇报。
隗嚣心中的怒火渐渐消沉了，武威郡郡守着急忙慌赶来，原来是为了这件事情，你起来吧，是朕错怪你了，去把汉朝时的叫过来。
武威郡郡守起身把额头上面的虚汗抹去，随后驰马便来到招待所，把通关令牌交给这名汉使，汉使骑着马走到凉州城不远处的地方，举起手中的令牌大声呼喊道，我乃大汉朝使者，速速打开城门。
汉使来到凉州城朝堂上面，隗嚣好奇问道，不知汉朝使者这么大老远从洛阳来到凉州所谓何事，汉使便把建武皇帝想册封其为西州大将军的职位，询问隗嚣接受汉政权赐予的封号吗？
隗嚣还没有发话，在场的人听到这句话哄堂大笑道，我们这边有皇帝，凭什么服从你们的安排，岂不是很可笑。
汉使冷冷一笑，说我们已经独孤消灭了中原地区不归顺我汉政权的那些人，还望陛下慎重考虑一下，既然如此，本使先行告退了。
汉使还没有走出大殿，后面传来一声，汉使请留步，隗嚣声称要与诸位大臣商量一下，请示汉使先到一旁休息片刻。
于是隗嚣走下台阶讨论了一番，大部分官员频频点头，隗嚣明白了其中的意思，马上就接受了汉政权授予的西州大将军封号，汉使转交给受任诏书以及大将军印绶后，返回洛阳。
汉使在行走的路上和刘钧相遇了，两个人便一起赶往洛阳，到达皇宫之后，刘钧表明窦融有归附之心，当建武帝听到这两个好消息，君臣之间无不喜不自胜，立即写信让刘钧带回去。
其后，刘钧到达河西郡之后，把信交给窦融，窦融读完此信过后更加坚定建武帝是一个值得效忠的明主，信中写道，制诏行五郡大将军事，隶属我大汉朝属郡，特此劳慰窦太守兼大将军事。
你在这几年之内经营的兵马精强，使得老百姓几乎富裕，现如今蜀郡有公孙述，陇地有隗嚣，而窦太守兼大将军起到了举足左右，便有轻重的作用。（这就是成语举足轻重的由来）
还有另外一封诏书，就是让窦融担任凉州牧一职。
洛阳
散朝之后，建武帝亲笔写了一封有好心再次派使者送往凉州，隗嚣打开信一看心中暗喜，自认为夜郎自大，有点骄傲起来，建武帝在心中究竟写了什么，就让隗嚣如此不知天高地... -->>
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