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实边地，特别是桃园，接下来就是与齐人接壤的地方。”
“这，将士们会接受吗？”
“无论是正阳，沙阳，还是中平，永平，都已经没有多余的土地了，这些郡治，地价正在飞涨，我们以地抵扣赏赐，想来将士们还是会乐意的，同时这些土地，我们允许自由买卖！”秦风道。
权云一惊：“陛下，一旦允许自由买卖，只怕土地兼并之风再起，尾大难掉啊！”
“这三地现在地多人少，怕什么兼并。只需再出台一些政策。”秦风笑道：“一旦这些土地买卖之后便不允许抛荒，一旦抛荒，朝廷便有权收回。那些买地的人，便只能想法子去招揽人来种地，相反，还可以将这些地方的人口再充实一些，而且这个政策只适用于这三地。”
“这倒是一个办法！”权云不由得兴奋起来，“回头我与章兵部去讨论这件事情。”
“工部那边，是要拨付一些钱款。”秦风接着道：“不过朝廷可以放弃对铁路的控股。允许民营资本超过朝廷股份，无论如何，也要让铁路先动起来。朝廷虽然没有钱，但我们大明可也不乏有钱的富绅嘛！”
“按陛下所说，这铁路以后必然是国家重器，让民间资本控制，岂不是留下隐患？”权云皱眉，“如果到时候强行收回，又有损国家信誉。”
“首辅有何可担心的，这一条铁路，不过是沙阳郡内的铁路而已。作为一个试点，如何一切顺利，才会在各地铺开，到时候我想我们也已经缓过劲来了，大明何其大也同，这一段铁路由民间资本控制又有何妨，到时候，他们只是整个铁路网络之中的一小段，铁路署到时候有的是办法掌握主动权。”
“陛下的意思是说，在铁路署下再分辖不同的部门！”权云眼睛一亮。
“不错，沙阳如果搞得好，咱们就设立沙阳铁路司，然后其它郡再设立自己的铁路司，由铁路署统一管理。首辅放心，一郡之地，翻不了天的。”秦风笑道。
“陛下果然高明！”权云不由竖起了大拇指。脑子里不由想起了秦风分拆商业署，现在的商业署下面分设了无数的商业行会，商业署管理，指导，但对于各商业行会的约束力，却已经远远不如从前了。
“如此一来，这五百万两银子，倒是可以做不少的事情。”权云微笑道，“陛下，昨日马向南提到了海事署，这是怎么一回事？陛下又要新设一个部门吗？这个海事署准备负责那些事务？水师也归他们管辖吗？”
秦风轻咳了一声，摇了摇头：“首辅，我的确准备成立海事署，但现阶段，却不会公开成立，也不会将其划归到任何一个部门之下。”
“陛下是准备亲自管理这个海事署？”权云问道。
“不错！”秦风道：“海事署接下来很长一段时间内，所做的事情并不适合公之与众，无论是海贸也好，还是水师的建设也好，我并不想他为人所知，为此，我已经海外选了一处不错的地方，兴建一个新的军港，将那里作为海事署的驻衙之所。”
“还当海盗？”权云不由有些不快。
“首辅不觉得这是一个来快钱的门路吗？”秦风大笑，不过看到权云的脸色不豫，他接着道：“首辅，当海盗不过是副业，最主要的，是我不想楚国，齐国知道，我大明会在接下来的几年内拥有一支强大的水师。所以不得不托海盗之名。”
“这得要多少钱？”权云不由苦笑。
“不，海事署不会向朝廷要一分钱，所有的费用，将由海事署自行筹措。”秦风摇头道：“首辅可知，我属意的第一任海事署署长是谁？”
“正想请教陛下。”
“宁则远。”秦风笑道。“楚国泉州宁氏二公子，宁则远。”
“泉州宁氏？”权云一震，“陛下什么时候收伏了这样的人物？”
“这一次出海的意外之喜。”秦风得意地道：“宁则远已经决定投靠我们大明，所以我们将全力支持他夺取宁氏族长之位。有了这位，宁氏在海外的销售网络，以及宁氏船厂，无数熟练的水手，都将归我大明所有。不出三年，我大明便将拥有一支傲视齐楚的水师，到时候齐楚千里海岸，对我大明来说，便是不设防的所在。”
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