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黑骷髅进行了第一次扩军，整整招募了五万人才宣布暂停，大大缓解了城内守卫不足的问题，接下来苏灿针对七星城采取了一系列措施。
颁布法令，城内禁止打斗，一经发现，严惩不贷，重者击杀，轻者驱逐出去，永世不得入内。
发布公告，欢迎各界前来经商，共同发展七星城，并免税三年。
邀请萧香楼、佣兵工会、佣兵组织等大型组织进驻七星城，提振人气。
任命靳道然为城主，负责对外事务和掌控全局，下设军机处，管理军务、城市防御治安等，黑骷髅外围人员全部归军机处管理；设立枢密院，掌管城市建设、商业贸易等事务。
黑骷髅的暗部改制成立刺客公会，正式对外营业，主要接受业主的委托发布任务，从中收取委托费用；其运作模式与佣兵公会相仿，但刺客公会的业务侧重展现个人实力。
接受刺客公会的委托任务，必须在公会进行注册，成为预备会员，完成一定数量的任务或根据对公会做出的贡献进行升级，晋升为一星会员，并进行奖励。
公会会员从预备到九星会员共十个等级，九星会员等级最高，晋升到三星会员就会得到公会的重点培养，修炼资源重点倾斜到三星及以上会员，等级越高，奖励越高，越受到重点照顾，根据个人喜好，在进入五星会员时可以进入刺客公会管理层；现在因公会刚刚成立，暂时由原先的暗部成员进入管理层，以后视情况而定。
刺客公会的成立，一个可以调动会员的积极性，防止内部的恶性竞争，另一方面，可以从社会上吸收更多的人才进入刺客公会，使公会不断发展壮大，柳生暂时任公会会长，孙果任副会长，本来苏灿计划给昊天个长老当，可这个家伙非要从一星会员干起，说这样一步步走上去才有成就感，苏灿也就听之任之了，现在公会处于起步阶段，事情也不是很多，等以后再说吧。
又成立了专门的情报机构—天网，专门收集出售情报，张立任天网的负责人，此时的魅影的作用就体现了出来，通过魅影，可以很好的控制一些大势力的高层，掌握他们的动向，这是后话，不过现在天网的规模已经不小，基本覆盖了兽宗地界。
通过一些列的变革，现在七星城一切步入了正规，自从公告宣布之日起，七星城城门大开，开始迎接八方来客。
首先，萧香楼高调入驻七星城，为了显示诚意，苏灿专门挑出一块儿极好的地段免费提供给萧香楼，并且宣布，入驻七星城的前十家组织，可免费自行选择地段，再往后，就会收取不菲的费用。
很快，消息一传开，各个商家、势力争先恐后前往七星城，选驻地，开始展开业务。
与兽尊山的贸易往来也进入了实施阶段，苏灿专门成立了一个贸易商队，由靳虎负责，来回往返于兽尊山与七星城，大量的万象森林内圈的珍贵的药材、兽皮、兽骨、甚至于兽核都被带入七星城，以至于都吸引来了药神宗、炼器宗的使者，极大提升了七星城的知名度。
苏灿还在城里开辟了两个训练基地，一个是用七星塔的特殊能力，建造了一条重力走廊，从两倍重力开始一直递增到二十倍；建造了几座修炼塔，每座塔里都布有聚灵阵。
对于这两个训练基地，除了满足自己人修炼外，还允许外人进入，不过得需缴纳高额的费用，一举两得。
前后三个月的时间，七星城已经发生了翻天覆地的变化，各个势力先后进驻，越来越多的武者汇聚进入七星城，旅店业、娱乐业等后续的服务业也随之发展起来，整个七星城呈现一种欣欣向荣的局面。
对于七星城的高速发展，一些势力很是眼红，尤其是其近邻兽宗，更是视七星城为眼中钉肉中刺，想方设法在中间搅局。
兽宗首先采取的手段就是封锁，七星城与万象森林两面临海，联盟刚刚形成，还没有开通海外贸易，北边大部分都是沼泽地带，只有靠近云霄山脉的云霄城可以出入，而另一出口就七星城这里，因此，兽宗对付七星城，很直接的办法就是封锁两个出口，这样就堵死了七星城的对外联络，也就断绝了货物的往来。
对于基础薄弱，想要很快壮大起来的七星城来说，兽宗的这个做法无疑掐住了脖子，让刚刚有所起色的七星城，物资大量囤积，客流量明显减少。
最厉害的是，兽宗对于灵晶大炮的忌惮和觊觎，使他们联合其他势力一起给七星城施压，让其出让灵晶大炮的技术... -->>
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