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韩王信、楚王韩信、梁王彭越、燕王卢绾。这八人中张耳、吴芮、英布、臧荼在项羽时代就已经取得了诸侯王的身份，卢绾、韩王信、韩信、彭越这四人是刘邦首封的。这些异姓诸侯王中韩王信出身为韩国王族，张耳、吴芮来自官僚阶层，其余五人皆是平民，因军功而王。本来按功受赏的话，无大功的卢绾是不可能裂土封王的，但高祖因卢绾乃同乡发小，便不顾其他元老功臣的不满封卢绾为燕王。卢绾是封王原则由‘因功而封’到‘因亲而封’的转变，将‘公天下’彻底变成‘家天下’的开端。为了控制领土，高祖封了一些子侄为王，加深了无功封王、有功封侯和有功群体的矛盾。”?
“二是诸侯王国权力太大。拥有独立官僚、军队系统和数量较多的军队，可以征收赋税、铸币、发展经济的权力。由于中央对诸侯王约束偏弱，致使王国势力膨胀发展，文景时期出现了尾大不掉的局面，最后导致七国之乱。”
“三是封国大小不均。高祖所封立的九个同姓王，其中吴、楚、齐三国即分天下半。吴王三郡五十三城；楚王三郡三十六县；齐王六郡七十二城。为日后封国政治、经济发展的不平衡留下了无穷隐患。”
“各大诸侯王也都跨州连郡，各霸一方，自设官吏，自领军队，享有封国以内行政、经济、军事及司法全权，俨然是一个个国中之国，形成半独立局面。”
黄承彦目视刘禅，似笑非笑道：“公嗣，假使有一天汝父一统天下，你继位后该如何去做呢？”
刘禅沉思了一下，抬头朗声道：“以史为鉴，吸取秦汉之精华，弃其糟粕。实行依法治国，广泛征求民意，邀请地方代表、百家诸子、行业英才，集天下英才精英，集思广益，制定一部帝国宪法，把分封制度、郡县制度、中央与地方的权力制度、百家诸子互商共治、各行各业的发展、人民的权力和义务等政治、经济、文化一系列制度，包括皇帝或者元首的权力、产生的程序，贵族、平民、各级官吏的权力范围和限制，封国、郡县的大小、权利、义务，军队的构成等，都以法和律的形式规定下来。”
庞德公、黄承彦、赵云等人越听越兴奋，一个个屏息凝神，聚精会神地倾听。
“这里面，特别强调的是，一要规范皇帝，也就是帝国的元首产生的法定程序，把其无限的权力变成有限的权力；二要照顾好各行业、诸子百家、各阶层人民方方面面的利益，做到公平、公正、公开，实现利益均沾，平等合理地取得各自应有的利益。这，就是吾之治国之道！”刘禅意气风发道。
刘禅一番话，真的是惊世骇俗，石破惊天。特别是限制皇帝的权力更是闻未所闻。
这里面既有法家的法治精神和富国强兵、郡县制的主张，包含了儒家的仁政、王道、大同、大一统、民重君轻的精髓，融合了墨家公天下、兼爱、尚贤、尚同、平等的思想。(未完待续。)
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