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如今黒域城内外已经有近五万人口，放在大唐任何一个地方也能算的上是一座小县城了，但是放在室韦这样人口稀少偏僻之地，给人的感觉却是完全不同，哪怕是黄头部这样的大型部落拥有近十几万牧民，可是在所谓的金帐周围聚集的人口也不过三四万人，而且占地面积远远的超出了一座黒域城的范围。
黒域城说大不大、说小不小，可也不是王朋几个人能管理过来的。
当初王朋从狼穴赶到室韦，身边带来的除了士兵就只有工匠，如今黒域城在短短的一年时间之内，人数从近万人猛增到五万，早已经超出了当初的计划。
黒域城的行政班子早就成立，民政和军事也逐渐的分开，甄三十三和甄四十三算是王朋的左膀右臂，可手下善于民政管理的人还是太少了，哪怕是想从室韦人中提拔一些人也几乎不可能，毕竟双方以前的理念不同，室韦人随意不仅表现在放牧上，也表现在生活上，即使像收税这样简单的事情，室韦人也都是乐呵呵的塞给收税之人一支羊，或者一头牛，至于询问统计那些牧民手里有多少牛羊，回答也总是一群一片的概念，这样的管理想细致都不可能。
王朋给狼穴去信，希望能派一些行政管理人员到室韦来，要是再这样下去，用不了多久，黒域城就会同化变成真正的草原部落社会。
现在问题是狼穴已经派不出多余的人手来帮助王朋。
大量的管理型人员被送到了五峰列岛，新的人才还在培养之中，就连狼穴自身都出现了人才的短缺现象。
同时王朋也遇到了甄乾相同的难题，那就是在快速扩张期间，本地人的数量远远的超过了唐人，造成了唐人在其中的影响力越来越弱，这一点黒域城比五峰列岛要更加的明显。
五万对六七百人，几乎是一比一百的比例，再加上室韦地处偏僻，唐人很难迁移到室韦，这让王朋非常担心。
大唐万里的海疆处处都是筛子，甄乾如果手里有足够的船只，可以在一年之内运输十万流民到五峰列岛，中间没有任何的障碍。可是室韦完全不同，大唐和室韦中间隔着无数个部落，大规模的移民根本就不可能，至少短时间之内办不到。
王朋现在迫切的需要有一条通向大唐的安全通道。
这条路已经被甄大带人找到，但路线要比想象中增加了近三百多里，而且只适合在人少的冬季穿行，沿路更是很难接应。
甄大在刚刚制作的沙盘上介绍这条安全通道：“冬季辽河结冰之后，两岸百里之内很难见到人烟，上次我们找到黒域城就是沿着辽河溯流而上，不过这条河在夏季会泛滥，大型船只虽然能通过，但是很容易被人发现，所以只能在冬季使用。”
王朋看着甄大在沙盘上绘制出来的路线，眉头紧皱，这条路线几乎就是沿着渤海国的边境线在行走，等于在大唐和渤海国、契丹人的眼皮底下冒险，万一这些势力在冬季发动军事行动，简直都不敢去想后果了。
如果只是迁移上千人，又或者是偶尔使用一次这条路线，王朋丝毫不会担心出现什么意外。
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