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涉及到人事，冲击现有利益集团和政治格局，必然会是阻力重重，而且也非一时之功，所以张辽考量再三还是没有提。
一来刘协不是个有魄力的君主，一旦反对严重，他必然不会支持自己，祖法一摆，到时候除非自己与刘协冲突，否则很难实行，第一次通不过，往后就更难了。
二来张辽虽然在河东和治下各州郡做了数年准备，广开学堂培育人才，印刷书籍破开知识垄断，但目前仍在发展中，时机还不够成熟，科举制度绝非一时之功，只有培育了大批基础人才，而后实行科举，才能直接见到最大效果，使这项改革顺利进行，如历史上科举始于隋，隋却未受其利反受其害，得益的却是数十年后的唐。
三来张辽实际上已经在悄无声息的进行着一些科举的前奏，如在各学堂的考试，他要以润物无声的方式将科举的一些基础理念和方式先实行起来，到时候这个阻力会小很多。
除了科举，就是州牧制，实行州牧制和太守募兵制是大汉崩溃、群雄割据的一个重要因素，张辽在治下早已防范和改变了一些东西，如他所任命的太守都是纯粹的行政官，不领兵，领兵作战的是屯驻在各地的中郎将、校尉等武将，在这一点上他早已实行了军政分离的基本政策。
但当今天下还实行的是州牧制，州牧统领州郡一切军事和政务，包括张辽兼任的并州牧、青州牧，这是割据的温‘床’，对于天下安定是很不利的。
如今张辽已经迎奉天子，并州、青州皆名正言顺的在他治下，他担任州牧已经没有意义，反而袁绍、曹‘操’等人被削了州牧职，将是极大的麻烦，这可以算是张辽对于他们政治上的打击。
但他思量一番，又征求了荀彧、贾诩等谋臣的意见，决定还是先放一放。
废除州牧制固然能打击袁绍、袁术、曹‘操’等军阀，但也只是政治打击罢了，不会造成实质伤害，反而会带来很大弊端，首先就是他建立的盟友刘表、刘璋、刘备等州牧将处于尴尬地位，不响应的话会‘交’恶，让他处于孤立无援的境地；响应的话，这几州没了州牧节制，朝廷一时无力掌控，甚至会更加‘混’‘乱’。
是以州牧制要取消，但眼下还不到时机，当他能够彻底掌控大局时，就是斩这一刀之时。
朝会继续进行，到了最后，刘协突然提出一事，‘欲’往雒阳旧都一看，祭祀宗庙。
殿中大臣的目光都看向了张辽，包括刘协，如今能否回旧都，只在张辽一言。
张辽肃然道:“陛下‘欲’往旧都，臣自是全力支持，只是眼下大河结冰，天寒地冻，雒阳旧都又全无居处，若是去了，无处可栖身，徒自受冻，不如等来年开‘春’，臣虽陛下前往。”
刘协坚持道:“若朕此时前往，不知将军可能护驾随行？”
张辽神情自若:“若陛下执意要历史赶赴旧都，臣自然安排车马，倾心护送。”
刘协松了口气，正要说话，司徒士孙瑞出言道:“陛下，臣以为张将军之言有理，眼下大雪封路，要回雒阳，却也不急一时。”
“司徒所言甚是。”一旁又转出杨彪，道:“天寒地冻，天子车驾，不宜轻动。”
宣璠等大臣纷纷附和，他们却是认为刘协的决定有些仓促，眼下的天气不宜行动，他们刚在河东安顿下来，与家人团聚，可不想急着去雒阳废土。
刘协见状，只能道:“如此便依众卿所言。”
平心而论，张辽在何东将他们招呼的很好，他也觉得自己方才有些不妥了。chaptererror;
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