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，东莱郡成为大后方，而后他任命诸葛玄为东莱太守，左丞祖为齐国相，刘义逊为乐安相，是仪为济南相，赵戬为平原相，至于吕岱、顾雍、步骘、鲁肃、诸葛瑾、卫旌、糜芳，皆入了他的州牧府，担任各部从事和掾吏，熟悉事务。
各郡守属吏到任后，在张辽的命令下，迅速与军队配合展开大建设，第一件事是安顿从徐州迁徙而来的百姓。
青州本来十室九空，田地荒芜，最缺乏人口，但此次从徐州迁徙过来的百姓极多，前前后后足有十余万，如此巨大的人口迁徙，是因为张辽使了个暗招，他一方面派暗影宣传青州的安定与政令，一方面用从笮融处抢来的钱财，将江都、广陵几个渡口南下大船全部买下，而后宣传吴地战乱，不再运营，使那些本来要南下的百姓纷纷北，步骘和卫旌是这么被拦截的，当时卫旌打探到的消息都是暗影放出来的，如今那些大船基本都被张健带着暗影接管了。
迁徙过来的百姓多固然是喜事，但张辽也感到了沉重的压力，因为他知道兴平元年这一场大灾是何等严重，加各处战乱，大汉的人口在这一年锐减。所以张辽让各郡县组织百姓耕种、采摘、蓄养家禽，存储物资以备灾年。
至于安定方面，在先后收编了太平道和田楷的兵马后，加典韦带来的三千猛虎士，张辽在青州的兵马已经达到了近四万，他命太史慈守东莱，牵招、牧寒屯驻乐安、平原北部，防范公孙瓒从渤海进兵，典韦则守济南、平原西南一线，防范曹操和袁绍的攻击。
事实，曹操还完全不知道青州的变故，他正在磨刀霍霍，再向徐州。
暮春三月，草长莺飞，杂花生树，张辽在东莱海岸，迎着咸湿的海风，看着众将士和百姓在海捞鱼备灾，尤其是十二艘巨船带着一众小船，撒开大在海捕鱼，蔚为壮观。
这十二艘大船是张辽从公孙度手截获的，本来是战船，如今全被他用作渔船，四周还有不少小船，除了东莱百姓的，是糜竺派来的，糜家有一只船队，如今由糜芳兄妹掌管。
“主公，这一年真会有大灾吗？”糜芳跟随在张辽身边，看着张辽想要亲自船捞鱼，不由问道。
“嗯，如果没看错天象的话，大汉半数州郡都要受灾，我们必须未雨绸缪，否则青州饿死一个百姓，都是打我的脸哪。”张辽感慨的道，他本来对糜芳没什么好感，但接触下来，发现人还不错，不能算什么大才，但办一些寻常事务是很利索的。
“如主公这般爱民者，怕这天下也没几人。”糜芳这段时间跟着张辽，看着他忙前忙后，亲自指导百姓采摘捞鱼，又甩开膀子挖鱼塘，让他难以相信这是那个在下邳战场纵横来去、救他性命的猛将，但心却不由涌起敬意。
他也知道青州的官吏和百姓为何那么拥戴张辽了，在内爱民如子，在外纵横无敌，青州境内原本的无数股流寇山贼全部消失，呈现出前所未有的安定，实在不能让青州百姓不拥戴他，那些官吏也一反往日懒散作风，无不雷厉风行，亲力亲为，青州涌现着一股活力。
很多时候糜芳觉得，之张辽的年轻有为，有勇有谋，能做能为，徐州牧陶谦是个渣。
张辽正要和糜芳一起船，忽然史阿匆匆而来：“主公，甘宁快到了。”
“唔？”张辽一愣，随即露出笑容：“走，去看看！嗯……等等，典韦不是也来了东莱，让他过来。”
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